第282章 越来越会了啊，希尔薇娅
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希尔薇娅一屁股坐在自己的执政官座椅上，银发随着她摇头的动作微微晃动。
「下面的小鬼还是挺多的啊！」
她哼了一声，语气里满是嫌弃，显然还在回味裁缝师傅的控诉。
「市政厅那些家夥，拿着帝国的薪水，乾的都是些什麽破事？敲骨吸髓都敲到街边小店头上了！什麽防火检查、同业协会互助金…花样比我们皇家舞会的请柬还多！」
可露丽顿了一下，藉此机会补充道：「这还只是冰山一角……根据财政审计厅收到的零星举报和我们的抽查，市政厅的问题远不止这些。」
她走到办公桌前，直接开始细数现在金平原大区各个政府部门的弊端。
人浮於事，效率低下，许多部门，尤其是非核心的文书、档案、後勤岗位，充斥着关系户和闲职。
一份简单的商户变更登记申请，正常流程三天，实际拖上两三周是常态。
理由是流程审核、领导签字，实则多是拖延索贿的藉口。
然後是巧立名目，盘剥商户，除了刚才说的检查费、摊派金，还有加急费、盖章费、场地占用许可……
名目层出不穷，这些费用大多不入公帐，进了经办人的腰包。
推诿扯皮，责任真空，遇到需要协调解决的实际问题，比如相邻商户纠纷、小型市政设施报修，各部门互相推诿是常态。
「这不归我管。」
「去找某某部门。」
标准答覆後，最後往往不了了之，或者逼得商户私下花钱疏通。
很多面向商户市民的规章、收费标准不公开、不透明，或者故意写得晦涩难懂。
解释权完全在经办人员手里，他说多少就是多少，说不行就不行。
「这些看似不起眼的小鬼，就像附着在帝国肌体上的水蛭，单个吸血量不大，但数量庞大，无孔不入，让底层商户和普通市民苦不堪言，也严重拖累了商业活力和公署威信。」
可露丽说完轻叹一声。
希尔薇娅听得眉头紧锁，漂亮的眼眸里燃着怒火：「真是岂有此理！本执政官倒要亲自去看看，是不是每个部门里後面都坐着个等着收钱的吸血鬼！」
说着，两人的目光都忍不住同时望向了李维。
仿佛是在问他，根源是在哪里，又该怎麽解决……
李维愣了一下，然後分别给了她们一人一个白眼。
冰冻三尺非一日之寒，市政厅的积弊，是旧有官僚体系的通病，是权力缺乏有效监督和淘汰机制的必然结果。
在群山两省，他们能借矿业整顿和宪兵整合的东风，快刀斩乱麻地清理一大批。
但在相对平静的平原腹地，尤其是双王城这种盘根错节的地方，牵一发而动全身，不能指望毕其功於一役。
更不要说，即便如此，群山两地的官僚系统还残留着一大堆问题呢……
也就是工作组在那里，加上还有人作为他的化身待在那边，借着宪兵的枪杆子在监督。
李维走到了两人面前，解释道：「人事这一块，根子在於能进不能出和能上不能下的僵化机制，以及缺乏有效监督。民政总署已经在推行新的《地方文官考核与晋升条例》，清退冗员，裁汰庸吏，提拔实干者，这是个大工程，需要时间，也需要顶住压力。」
核心就是引入绩效评估和定期审计。
执行层面上的问题，不是一天两天，靠一道命令就能完全搞定的。
即便是群山两地，如果不是因为公署的手借着矿业整顿和公路网建设直接插到了最基层，效率一样会被这些无形的网拖慢。
「说到根子，教育也是一个关键。」
李维忽然话锋一转。
市政厅里那些只会按老规矩卡人，变着法子捞钱的蠹虫，很多就是从那些日渐僵化的公共大学里出来的。
「可露丽，你之前说要重点支持群山两地的公共教育体系重建，具体是怎麽安排的？我印象中你的计划书是已经做过了对吧？」
公务员问题与教育问题，这两者肯定是挂钩的。
以前说地方上的事务官，至少有一半出身是普通家庭，李维看这已经很乐观了。
「看来你也认为现在金平原，乃至整个帝国的公共教育问题很大？」
可露丽挑了挑眉，语气带着一丝确认。
她在这件事上面的观察，也不是一天两天了。
诚然，帝国大学还有公共大学名校，仍旧在每年为帝国培养优秀人才。
但教育经费被挪用，还有各种骗取帝国财政投入的项目，这类情况有很多。
在家里的时候，她的父亲洛林大臣就偶尔会骂格奥尔格两句。
「不可能不大！」
李维毫不客气地吐槽着。
「帝国大学就不说了，有特别关注和资源倾斜，加上格奥尔格大臣为了他的精英教育招牌，师资和生源勉强还能维持体面。」
但那些本该惠及更多平民子弟，为地方培养实用人才的公共大学和高等学校呢？
早就被玩得有点烂了！
李维眼中不由得带上了深深的讽刺。
「宰相奥托和弗里德里希皇帝时代留下的那些名校底子，现在都快成有钱有势子弟混文凭镀金的私人领地了。」
高昂的隐性门槛，什麽推荐信和赞助费，脱离生产实际的课程和陈腐的教学内容。
这些导致真正有天赋的平民子弟要麽被高昂成本挡在门外，要麽进去了也学不到真正立足社会的本领。
结果就是，本该成为帝国基石、促进阶层流动的公共教育体系，越来越拉胯，反而成了固化阶层、培养新一代官僚习气的温床。
可露丽深有同感地点点头，她回想了一下自己先前做的计划书：「针对群山两省，尤其是矿区和新公路网沿线城镇的教育扶持，我的计划是充实基础、定向培养外加思想引导，暂时不追求高大上的学术，先解决最紧迫的问题，培养最需要的人才。」
可露丽原本是想借着矿业拍卖有盈余，打算从其中划拨的教育专项和地方财政配套，首批在克拉维兹、矿山要塞城等重点城镇，依托现有校舍或新建简易学堂，开设夜校扫盲班和基础技能速成班。
对象是成年矿工、失学青年、小商户。
目标是短期内提升劳动人口的基本文化素养和谋生技能，直接服务於矿区生产和公路网维护。
同时选取斯洛瓦塔省立工业学校和菲廖什矿业学校作为试点改革，大幅增加实用技术课程比重，比如冶金、机械、测量、基础链金应用……
然後聘请有实际经验的工程师、老技师兼职授课，引入半工半读模式，与公署工程建设总署和合规入驻的矿业公司合作，提供实习岗位，让学生边学边干，毕业後优先录用。
并且设立公署奖学金与助学贷款面向成绩优异的平民子弟，覆盖部分学费和生活费，毕业後服务於公署项目或合作企业一定年限可减免债务。
严控赞助费等灰色收入，招生向矿区子弟、沿线村镇生源倾斜。
尤其是在教材与思想内容要进行把控，所有教材，尤其是历史、公民常识类，必须经由公署政治教育处审定。
核心是强化帝国认同的思想，去除旧教材中可能隐含的地方分离主义和过度强调贵族义务的陈旧内容，教师培训也会加入新政理念的学习。
短期从帝都招募一批志愿教师，长期则依靠改革後的技工学校培养本地师资。
同时，鼓励地方上有学问的退休文员参与基础扫盲教育。
可露丽的这个计划不求立刻培养出大学者，目标是务实地为群山两省的新政落地培养一批识文断字，掌握实用技能和认同帝国与公署理念的基层劳动者和技术工人。
只有夯实这个基础，未来才谈得上更高层次的教育振兴，也才能从源头上减少未来市政厅里那些只懂钻营、不干实事的小鬼。
「我看救济金工程也该简单进入宣发了。」
与此同时，希尔薇娅说了句。
来之前，皇室给的用於地方救济金重启的第一批资金，他们可是到现在都还没有动过。
现在在希尔薇娅看来，是时候用这笔钱来做点事情了。
这都快八月底了，冬天也不远了。
1895年的这个还没有到来的冬天，希尔薇娅也希望金平原大区能够少死许多人。
「我们在群山两省清算了矿业蛀虫，补发了矿工欠薪，树立了公署民生为本的标杆……现在，是时候让整个金平原大区的民众，尤其是那些挣紮在温饱线上的小农，雇工和城市贫民，同样感受到新政的温度，看到公署兑现承诺的决心了。」
实际上，希尔薇娅还是认为在平原腹地上，他们公署做的事情还是太少。
跟群山两地比起来，公署在平原腹地，也就农业补贴这件事做的够好。
以及从他地调来了粮食，稳定了目前金平原大区的粮价。
说起这件事，还是因为李维在斯洛瓦塔省发现地方设立的救济粮，居然有那麽大的亏空。
向帝国粮仓输送粮食，以及从大罗斯帝国加大粮食进口，这两件事单独来看，後者听起来是没问题的。
但两者结合起来，问题就来了。
「而且我听说了一件事，这里没开花，倒是瑟姆联邦结果了……我们大区的粮商们，刚在半个月前与瑟姆联邦敲定了新的大宗订单，没亏多少说是！」
希尔薇娅嘲讽地笑着。
金平原大区的粮价没降多少是事实，但涨不起来也是事实。
可是但泽走廊在打仗也是事实，不管是为了弥补在金平原大区亏的，还是说只是单纯市场来了，本地的农业利益联盟，藉此都是赚了一笔的。
「重启并扩大金平原大区的冬季救济金工程，财政审计与调配厅已做了初步预案。」
可露丽这个时候接过了话头。
得益於是皇室给的钱，他们公署也一直将这笔钱老老实实地存在，保证了没有挪用。
所以要启动的话，资金来源方面是没什麽问题的。
「目前预估覆盖人口约为四十五万人，标准拟定为每人每月一百五十弗林，外加按家庭人口和所在地区严寒程度发放的额外取暖、口粮补贴。」
所以，如果资金发放到位的话，乐观估计，每人到手的钱会超过一百五十弗林，大概在三百到五百弗林。
希尔薇娅点点头，对可露丽的效率表示满意。
不过她此刻脸上却带起了一丝冷笑：「资金到位只是第一步……可露丽，你的计划很完善，但这次，我们得分两步走。」
希尔薇娅此刻的这副模样，让李维和可露丽都有些期待了起来。
「初期，各省总督署、各市市政厅及其下级政府机构，依旧是具体执行的主力。公署只负责总资金的拨付、总体方案的公布和最低执行标准的设定。」
希尔薇娅只说完这一部分，李维和可露丽就明白是什麽意思了。
不过两人心里即便清楚，也不会现在就打断希尔薇娅，而是让她继续表演。
「让他们去办，让他们去接触这笔钱，去经手那些发放名册和物资调拨单。」
果然……
意图很明显，这可不仅仅是发钱那麽简单。
「对，让他们动起来，平原上那些依附在体系里敲骨吸髓的鬼怪们，难道就安分了吗？」
这笔数额巨大，直接关系到最底层民众生存的救济金，就是最好的鱼饵。
公署大张旗鼓地宣布，让所有人都知道这笔钱的存在，让那些习惯了伸手，习惯了雁过拔毛的家夥，以为机会又来了。
而公署初期放手，就是给他们制造一种有机可乘的错觉。
「甚至他们可能会以为，我们公署是放松警惕了，所以初期工作交给地方，我们按兵不动，只做宏观监控。」
说白了，得给大夥儿一种公署要开浪的感觉。
「中期当名册开始登记，当补贴开始发放，当物资开始流动，我们的力量就要全面介入！」
越来越会了啊，希尔薇娅。
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可露丽顿了一下，藉此机会补充道：「这还只是冰山一角……根据财政审计厅收到的零星举报和我们的抽查，市政厅的问题远不止这些。」
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人浮於事，效率低下，许多部门，尤其是非核心的文书、档案、後勤岗位，充斥着关系户和闲职。
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然後是巧立名目，盘剥商户，除了刚才说的检查费、摊派金，还有加急费、盖章费、场地占用许可……
名目层出不穷，这些费用大多不入公帐，进了经办人的腰包。
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「这不归我管。」
「去找某某部门。」
标准答覆後，最後往往不了了之，或者逼得商户私下花钱疏通。
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解释权完全在经办人员手里，他说多少就是多少，说不行就不行。
「这些看似不起眼的小鬼，就像附着在帝国肌体上的水蛭，单个吸血量不大，但数量庞大，无孔不入，让底层商户和普通市民苦不堪言，也严重拖累了商业活力和公署威信。」
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希尔薇娅听得眉头紧锁，漂亮的眼眸里燃着怒火：「真是岂有此理！本执政官倒要亲自去看看，是不是每个部门里後面都坐着个等着收钱的吸血鬼！」
说着，两人的目光都忍不住同时望向了李维。
仿佛是在问他，根源是在哪里，又该怎麽解决……
李维愣了一下，然後分别给了她们一人一个白眼。
冰冻三尺非一日之寒，市政厅的积弊，是旧有官僚体系的通病，是权力缺乏有效监督和淘汰机制的必然结果。
在群山两省，他们能借矿业整顿和宪兵整合的东风，快刀斩乱麻地清理一大批。
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更不要说，即便如此，群山两地的官僚系统还残留着一大堆问题呢……
也就是工作组在那里，加上还有人作为他的化身待在那边，借着宪兵的枪杆子在监督。
李维走到了两人面前，解释道：「人事这一块，根子在於能进不能出和能上不能下的僵化机制，以及缺乏有效监督。民政总署已经在推行新的《地方文官考核与晋升条例》，清退冗员，裁汰庸吏，提拔实干者，这是个大工程，需要时间，也需要顶住压力。」
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执行层面上的问题，不是一天两天，靠一道命令就能完全搞定的。
即便是群山两地，如果不是因为公署的手借着矿业整顿和公路网建设直接插到了最基层，效率一样会被这些无形的网拖慢。
「说到根子，教育也是一个关键。」
李维忽然话锋一转。
市政厅里那些只会按老规矩卡人，变着法子捞钱的蠹虫，很多就是从那些日渐僵化的公共大学里出来的。
「可露丽，你之前说要重点支持群山两地的公共教育体系重建，具体是怎麽安排的？我印象中你的计划书是已经做过了对吧？」
公务员问题与教育问题，这两者肯定是挂钩的。
以前说地方上的事务官，至少有一半出身是普通家庭，李维看这已经很乐观了。
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她在这件事上面的观察，也不是一天两天了。
诚然，帝国大学还有公共大学名校，仍旧在每年为帝国培养优秀人才。
但教育经费被挪用，还有各种骗取帝国财政投入的项目，这类情况有很多。
在家里的时候，她的父亲洛林大臣就偶尔会骂格奥尔格两句。
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但那些本该惠及更多平民子弟，为地方培养实用人才的公共大学和高等学校呢？
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李维眼中不由得带上了深深的讽刺。
「宰相奥托和弗里德里希皇帝时代留下的那些名校底子，现在都快成有钱有势子弟混文凭镀金的私人领地了。」
高昂的隐性门槛，什麽推荐信和赞助费，脱离生产实际的课程和陈腐的教学内容。
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结果就是，本该成为帝国基石、促进阶层流动的公共教育体系，越来越拉胯，反而成了固化阶层、培养新一代官僚习气的温床。
可露丽深有同感地点点头，她回想了一下自己先前做的计划书：「针对群山两省，尤其是矿区和新公路网沿线城镇的教育扶持，我的计划是充实基础、定向培养外加思想引导，暂时不追求高大上的学术，先解决最紧迫的问题，培养最需要的人才。」
可露丽原本是想借着矿业拍卖有盈余，打算从其中划拨的教育专项和地方财政配套，首批在克拉维兹、矿山要塞城等重点城镇，依托现有校舍或新建简易学堂，开设夜校扫盲班和基础技能速成班。
对象是成年矿工、失学青年、小商户。
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严控赞助费等灰色收入，招生向矿区子弟、沿线村镇生源倾斜。
尤其是在教材与思想内容要进行把控，所有教材，尤其是历史、公民常识类，必须经由公署政治教育处审定。
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短期从帝都招募一批志愿教师，长期则依靠改革後的技工学校培养本地师资。
同时，鼓励地方上有学问的退休文员参与基础扫盲教育。
可露丽的这个计划不求立刻培养出大学者，目标是务实地为群山两省的新政落地培养一批识文断字，掌握实用技能和认同帝国与公署理念的基层劳动者和技术工人。
只有夯实这个基础，未来才谈得上更高层次的教育振兴，也才能从源头上减少未来市政厅里那些只懂钻营、不干实事的小鬼。
「我看救济金工程也该简单进入宣发了。」
与此同时，希尔薇娅说了句。
来之前，皇室给的用於地方救济金重启的第一批资金，他们可是到现在都还没有动过。
现在在希尔薇娅看来，是时候用这笔钱来做点事情了。
这都快八月底了，冬天也不远了。
1895年的这个还没有到来的冬天，希尔薇娅也希望金平原大区能够少死许多人。
「我们在群山两省清算了矿业蛀虫，补发了矿工欠薪，树立了公署民生为本的标杆……现在，是时候让整个金平原大区的民众，尤其是那些挣紮在温饱线上的小农，雇工和城市贫民，同样感受到新政的温度，看到公署兑现承诺的决心了。」
实际上，希尔薇娅还是认为在平原腹地上，他们公署做的事情还是太少。
跟群山两地比起来，公署在平原腹地，也就农业补贴这件事做的够好。
以及从他地调来了粮食，稳定了目前金平原大区的粮价。
说起这件事，还是因为李维在斯洛瓦塔省发现地方设立的救济粮，居然有那麽大的亏空。
向帝国粮仓输送粮食，以及从大罗斯帝国加大粮食进口，这两件事单独来看，後者听起来是没问题的。
但两者结合起来，问题就来了。
「而且我听说了一件事，这里没开花，倒是瑟姆联邦结果了……我们大区的粮商们，刚在半个月前与瑟姆联邦敲定了新的大宗订单，没亏多少说是！」
希尔薇娅嘲讽地笑着。
金平原大区的粮价没降多少是事实，但涨不起来也是事实。
可是但泽走廊在打仗也是事实，不管是为了弥补在金平原大区亏的，还是说只是单纯市场来了，本地的农业利益联盟，藉此都是赚了一笔的。
「重启并扩大金平原大区的冬季救济金工程，财政审计与调配厅已做了初步预案。」
可露丽这个时候接过了话头。
得益於是皇室给的钱，他们公署也一直将这笔钱老老实实地存在，保证了没有挪用。
所以要启动的话，资金来源方面是没什麽问题的。
「目前预估覆盖人口约为四十五万人，标准拟定为每人每月一百五十弗林，外加按家庭人口和所在地区严寒程度发放的额外取暖、口粮补贴。」
所以，如果资金发放到位的话，乐观估计，每人到手的钱会超过一百五十弗林，大概在三百到五百弗林。
希尔薇娅点点头，对可露丽的效率表示满意。
不过她此刻脸上却带起了一丝冷笑：「资金到位只是第一步……可露丽，你的计划很完善，但这次，我们得分两步走。」
希尔薇娅此刻的这副模样，让李维和可露丽都有些期待了起来。
「初期，各省总督署、各市市政厅及其下级政府机构，依旧是具体执行的主力。公署只负责总资金的拨付、总体方案的公布和最低执行标准的设定。」
希尔薇娅只说完这一部分，李维和可露丽就明白是什麽意思了。
不过两人心里即便清楚，也不会现在就打断希尔薇娅，而是让她继续表演。
「让他们去办，让他们去接触这笔钱，去经手那些发放名册和物资调拨单。」
果然……
意图很明显，这可不仅仅是发钱那麽简单。
「对，让他们动起来，平原上那些依附在体系里敲骨吸髓的鬼怪们，难道就安分了吗？」
这笔数额巨大，直接关系到最底层民众生存的救济金，就是最好的鱼饵。
公署大张旗鼓地宣布，让所有人都知道这笔钱的存在，让那些习惯了伸手，习惯了雁过拔毛的家夥，以为机会又来了。
而公署初期放手，就是给他们制造一种有机可乘的错觉。
「甚至他们可能会以为，我们公署是放松警惕了，所以初期工作交给地方，我们按兵不动，只做宏观监控。」
说白了，得给大夥儿一种公署要开浪的感觉。
「中期当名册开始登记，当补贴开始发放，当物资开始流动，我们的力量就要全面介入！」
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